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地铁申建门槛提高两倍 开发商炒作地铁房恐难如愿
类型:政策法规  日期:2018-07-16  浏览:64 次  评论:查看评论

  时隔15年后,国务院提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。

  7月13日,国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

  这一改变意味着一些无法达到要求的城市将无缘地铁。而此前43个已获地铁建设批复的城市中,乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等城市也不达标准。

  从近年来地铁的发展情况来看,向二三线城市的延伸趋势明显。除了解决城市交通拥堵外,背后也存在拉动地方GDP、提高城市身价等考量。其中,特别是地产商往往借“地铁概念”炒作房价,带来了房价的快速增长。在业内看来,用地铁提升城市身价的观点必须扭转。

  部分城市丧失申报资格

  全国有43个城市的轨道交通建设规划获得批复,目前绝大部分的一二线城市均已囊括其中,包括徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳等城市也已经入列。这一系列迹象说明,城市轨道交通建设正在向二三线城市蔓延。

  不过,据目前的新规,这43个城市中,兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等省会城市因经济指标不达标,不再具备承建地铁的条件。据《意见》中常住人口必须达到“300万”的要求,洛阳、南通、福州以及包头等城市也丧失了申报资格。

  此外,记者梳理2017各地方公布的GDP与财政收入情况发现,一些地方的地铁梦或许要推迟。

  例如,湖北省近期发布了《湖北省综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案(2018~2020年)》。其中,涉及到加快推进宜昌轨道交通规划报批工作,提出2019年开工建设宜昌轨道2号线一期项目。宜昌轨道交通1号线一期,全为地下线,设地下车站14座。

  不过,从目前的最新申报建设地铁要求来看,宜昌未能达标。《每日经济新闻》记者注意到,宜昌2017年GDP总量为3857亿元,但财政收入却为242.1亿元,不符合300亿元要求。

  北京交通大学教授赵坚对《每日经济新闻》记者表示,过去偏低的要求已经不符合我国实际情况。首先,修地铁非常贵,不仅建设成本非常高、运营成本也非常高,对地方财力本身有较高要求。其次,地铁只建几十公里到一百公里意义不大,因为距离太短无法带来大客流量。此外,地铁等轨道交通要成网,才能最大限度发挥作用,只建那么短的距离不能形成交通网络,意义不大。

  此次《意见》也对客运强度和客流规模作出要求。明确拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

  有开发商借“地铁概念”炒房价

  对于为何众多城市对修建地铁趋之若鹜,赵坚表示,地铁确实能够改善城市交通状况,但一些城市修建地铁却是出于拉动投资、拉动GDP,以及提升城市形象的考虑,忽视了地方实际财政能力。

  值得注意的是,地铁带来了周边交通的便利,也推动房价上涨。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新闻》表示,地铁等轨道交通的建设能够带来交通出行的便利,并且轨道交通站点也能带来周边形成新的商圈,这都会促进当地房地产市场的发展。

  据报道,2006年年底,广州地铁3号线开通至番禺段,自此,番禺的房价快速攀升。2006年,番禺的一手房价为4996元/平方米,2007年飙升至7134元/平方米,一年涨幅超过四成。

  交通便利度的提升带动房价上涨本无可厚非,但需要注意的是,有些城市往往地铁尚未修建,一些地产商已炒起了“地铁概念”房,加剧地铁周围房价的上涨。“住在地铁旁”、“距离地铁××米”也是一些开发商吸引购房而推出的广告策略,地铁所承载的意义远远超出了交通本身

  严跃进表示,“地铁概念”成为一些地产商炒作的卖点,比对“高铁概念”炒作的还要多。比如有些城市地铁规划还未落地,但一些地产商已经开始提前炒作“地铁概念”,带动地价、房价提前上涨,后期也会出现地铁真正开通了以后,价格涨得少的情况。

  “在规划尚未落地,就开始炒作概念,实际上许多地方能够造地铁,有些站点能否开通都不确定。”他说。

  此外,为炒作地铁概念,也存在地产商“造谣”的现象。一位地产行业人士对《每日经济新闻》记者表示,在尚未有官方正式文件的时候,有些开发商就已经从一些流传出的不确定的文件开始炒作“地铁概念”、甚至无中生有造谣,这样的行为不利于房地产市场健康发展。

  上述地产行业人士表示,此次城市地铁申报条件审批门槛提高,一些开发商所涉及到该城市前期规划会受到一些影响,这对想要依靠“地铁”概念抢占市场的开发商是一个警醒。

  此次《意见》还明确,坚持多规衔接,加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调,集约节约做好沿线土地、空间等统筹利用,发挥轨道交通对城市交通运输发展的支撑引导作用。

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